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慈善组织|2亿善款捐小微企业引发争议——慈善财产能否捐给企业？( 四 )


为此 ， 叶龙建议 ， 基金会资助企业后 ， 要注意后续的资金监管风险 。 “要求企业按照项目的预决算执行 ， 专款专用” 。
此外 ， “政府允许你提供票据 ， 还不够” ， 基金会的公益支出认定 ， 需要更多的相关凭证——提供项目书 ， 慈善备案信息 ， 如果举办一场培训 ， 要提供签到表 ， 证明这是因公益项目发生的培训等等 。
叶韵琦告诉南方周末采访人员 ， 项目组目前已经针对第一期及第二期申请者进行线上调研 ， 收集资助金使用情况 ， “倒闭的企业在个位数 ， 但是没有具体分析” 。 第三期项目则结合线上调研及线下走访进行 ， 询问的内容包括企业应对疫情、恢复经营的措施、运营效率的恢复情况等等 。
接受第三期资助的企业主郑纯杰告诉南方周末采访人员 ， 他已收到基金会的调研表 ， 要求提交30万元的流水信息 。 “可以理解” ， 他认为这是对捐赠的反馈、对公众的交代 ， 乐意配合 。
针对“专项审计”的建议 ， 叶韵琦则认为可操作性不大 ， 个体工商户2万元的资助很难做专项的审计 。 目前 ， 他们公开了所有受助企业的名单 ， “也是另一种监督” 。
针对基金会的具体操作 ， 黄浠鸣提出几点建议 ， 涉及几个“原则”及“例外”：以资助社会组织开展慈善活动为原则 ， 以资助其他企业或个人为例外；以常态下资助为原则 ， 以突发事件下资助为例外；以直接促进慈善目的为原则 ， 以间接促进慈善目的为例外 。 “总体而言既留有弹性空间 ， 又要防止法律漏洞的出现” 。
反观“和衷共济”的项目讨论 ， 叶龙认为“慈善财产能否捐给企业”能拿出来讨论 ， 已是一种进步 。 据他的推测 ， 在汶川地震等多个大灾时期 ， 应该有不少企业接受了相关捐赠 ， 但是无人关注 。 现在企业家通过基金会渠道捐赠 ， 本身也是“规则意识提升”的体现 。
但根据南方周末采访人员观察 ， “慈善财产能否捐给企业”话题并未在更大范围获得讨论 。 对于慈善法规 ， 无论是公众还是公益参与者 ， 都存在一定的盲区 。 而大众更是所知甚少 。 获得资助的企业主黄文锋说 ， 过去都是社区找他们募捐 ， 被资助是首次 。 他们也在这次资助中知道 ， “顺德本地有这么一家基金会” 。
南方周末采访人员 刘怡仙


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