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【潮涌长三角】浙江织里：下“绣花功夫”破治理难题


【潮涌长三角】浙江织里：下“绣花功夫”破治理难题
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织里社会矛盾纠纷调处化解中心外景
央视网消息
（采访人员 李文亮）浙江湖州织里镇的一家户外家具制造企业准备迁到外省 ， 近200名员工人心惶惶 ， 生怕被欠薪 ， 社区网格员马上通过乡镇“基层治理四平台”把情况上报到区矛调中心 ， 织里镇“平安大姐”志愿者徐维丽联动区商务、公安、法院、人力社保等部门 ， 与镇政府、律师等一起与企业商定应急预案 ， 在可能出现群体性事件前就把问题解决了 。
10月19日 ， “潮涌长三角·共建进行时”主题网络传播活动采访团走进织里社会矛盾纠纷调处化解中心 ， 探访基层社会治理的“织里样本” 。
“平安大姐”工作室是中心里群众参与共建共治自发成立的公益团体之一 。 徐维丽老家辽宁海城 ， 在织里做了16年童装生意 ， 她同在当地创业的“老板娘”们一起 ， 成立了“平安大姐”工作室 。 如今 ， 来自全国12个省18个地区的24名“平安大姐”活跃在织里大街小巷 ， 协调纠纷、调解矛盾 ， 当起“和事佬” ， 已为居民调解各类纠纷700多起 。

【潮涌长三角】浙江织里：下“绣花功夫”破治理难题
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“平安大姐”工作室
湖州市吴兴区织里镇有“中国童装之都”之称 ， 地处申苏浙皖中心 ， 是长三角地区民营经济最具活力、市场化程度最为发达、人民生活最为富有的地区之一 。 小镇汇聚了全国各地45万人口 ， 其中外来人口常年保持在35万左右 ， 人口密度是杭州主城区的3倍、浙江省平均人口密度的30多倍 。 人口众多 ， 经济繁荣 ， 随之产生的社会矛盾也越来越多 ， 为基层治理带来种种难题 。
【【潮涌长三角】浙江织里：下“绣花功夫”破治理难题】如何破解城镇高质量发展与管理体制不匹配的矛盾？织里人拿出了辈辈相传的“绣花功夫”：创新行政管理体制机制、引入智慧化管理手段、激发群众自治热情 ， 促进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动 ， 实现产、城、人融合发展 。
织里镇下辖18个社区 ， 平均每个社区1.94万人口 ， 原本的治管模式难以适应特殊治情 。 为此 ， 以东盛社区为试点 ， 织里镇划分了24个全科网格 ， 将执法、安监、市场、交通、市政、环卫等管理职能权限全部下放 ， 无缝对接 ， 社区管理实现了从“看得见、管不着”到“看得见、管得好”的巨大转变 。
为解决人口增长带来的因工资、房租、房屋拆迁等引起的纠纷 ， 以“进一扇门、解千百难”为目标 ， 织里打造了集政府部门、社会组织、“两代表一委员”履职平台于一体的社会矛盾纠纷调处化解中心 ， 吸纳老兵驿站、“平安大姐”工作室、“吴美丽”工作室等20多个专业调解团队参与矛盾化解 ， 全力营造共建共治共享的社会治理新格局 。 目前 ， 各类矛盾纠纷调解成功率高达99.56% ， 多方力量共治效果已经显现 。
新老居民融合是织里镇社会治理面临的突出问题 ， 织里镇一方面大力推动民生领域改革 ， 加快新老居民融合 ， 持续提高新居民同城化待遇 ， 不断增强新居民认同感、归属感；一方面完善乡镇服务体系 ， 镇行政服务中心创新“区镇同权”“快递送达”“村社代办”等工作方式 ， 通过多项新举措推进“最多跑一次”改革 ， 先后梳理出“最多跑一次”清单事项531项 ， 通过“网上办”“自助办”等新方式打破了办事空间上的限制 ， 提升了工作效率 。 今年以来 ， 受理事项20余万项 ， 日均办理千余项 ， 已公布的400项业务全部实现“最多跑一次” 。
大量新织里人的落户 ， 也为防灾防害、人口管理及非机动车整治的工作任务提出了新的要求 。 织里镇政府以创新型智慧化城镇为蓝图 ， 提出了防灾防害“智慧化”、人口管理“便捷化”和非机动车整治“信息化”建设理念 ， 智慧消防系统、智慧人口管理、智慧交通管理的实施 ， 消除了过去城镇治理的很多“顽疾” 。


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